Выполняется запрос
КПРФ г.Москвы
Сталинградское отделение
Памятка участника наблюдения в УИК на общероссийском голосовании по поправке к Конституции РФ
28.06.2020

 Россия, труд, народовластие, социализм!

 

 

КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ОТДЕЛ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ

***

ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ РОССИИ

 

 
 

 

 

ПАМЯТКА

участника наблюдения в УИК

на общероссийском голосовании по вопросу одобрения измене- ний в Конституцию Российской Федерации

1 июля 2020 г. (для УИК без КОИБ)


Памятка участника наблюдения в УИК

на общероссийском голосовании по поправке к Конституции РФ

1 июля 2020 г. (для УИК без КОИБ)

 

Подготовил: Н.Ю. Волков, зам. зав. Отделом ЦК КПРФ Вёрстка: Ю.П. Ляшук

Отв. за выпуск: С.П. Обухов, Секретарь ЦК КПРФ, член Президиума ЦК Отдел ЦК КПРФ по проведению избирательных кампаний

 

 
 

Центр исследований политической культуры России

 

 

Данное общероссийское голосование кардинально отличается от голосования на выборах. Это голосование не регулируется 67-ФЗ

«Об основных гарантиях избирательных прав…» и другими законами и нормативными актами, регламентирующими порядок проведения выборов и референдумов в РФ. Основу нормативно-правовой базы по проведению общероссийского голосования составляют Постановле- ние ЦИК от 02 июня 2020 г. «О внесении изменения в Порядок обще- российского голосования по вопросу одобрения изменений в Консти- туцию Российской Федерации» (изложен в действующей версии) http://www.cikrf.ru/activity/docs/postanovleniya/46339/(далее – «Поря- док») и Постановление ЦИК от 02 июня 2020 г. «О внесении измене- ния в Инструкцию по составлению, уточнению и использованию списков участников общероссийского голосования по вопросу одоб- рения изменений в Конституцию Российской Федерации» http://www.cikrf.ru/activity/docs/postanovleniya/46346/(далее – Ин- струкция).

Голосование (как в помещении УИК, так и на дому, а во мно- гих регионах также – на придомовых территориях и в иных при- годных местах) будет проходить 7 дней: с 25 июня по 1 июля.


На этом голосовании в работе участковых избирательных комис- сий не будут принимать участие члены УИК с правом совеща- тельного голоса, а правом выдвижения наблюдателей обладают только Общественные палаты субъектов РФ. Это означает, что КПРФ может осуществлять контроль честности голосования только силами своих членов УИК с правом решающего голоса, а также силами своих представителей в ТИК и других вышестоящих комиссиях.

В связи с этим, задача полного контроля всех аспектов голосо- вания является для многих избирательных участков принципи- ально нерешаемой. Однако, участие членов УИК от КПРФ с правом решающего голоса, а также участие всех представителей КПРФ в вы- шестоящих комиссиях в этом голосовании является необходимым и политически и технологически.

Основные тактические цели участия КПРФ в контроле про- цедуры общероссийского голосования:

  1. Фиксация реальной явкиизбирателей.
  2. Недопущение нарушений при подсчётеголосов.
  3. Видео-фиксация нарушений и ихобнародование.

Основные стратегические цели участия КПРФ в контроле процедуры общероссийского голосования:

  1. Демонстрация обществу активной позиции КПРФ против внесён- ных поправок и готовности защищать своюпозицию.
  2. Активная защита права голосующих избирателей на сохранность ихголоса.
  3. Недопущение искусственной накачки рейтинга президента и пра- вящей партии через прямую фальсификацию итоговголосования.
  4. Приобретения опыта контроля голосования в ситуации отмены большойчастигарантийизбирательныхправ.Неисключено,что


такая практика в будущем может быть распространена и на все выборы. Особенно, в случае, если «обнуление» пройдёт триум- фально с высокими процентами явки и поддержки.

Сокращения и обозначения

 

УИК – участковая избирательная комиссия

ТИК – территориальная избирательнаякомиссия

ЦИК – Центральная избирательная комиссияРФ

ФЗ-67 – Федеральный закон 67-ФЗ

«Об основных гарантиях избиратель- ных прав…»

ПРГ – член комиссии с правом решающего

голоса

УФП – увеличенная форма протокола

Участник наблюдения – ПРГ, наблюдатель,

член ТИК или представитель СМИ, участвую- щий с целью обеспечения честных выборов.

Сейф-пакет – специальный пакет для

хранения бюллетеней избирателей, голосующих 25-30 июня

Порядок – Постановление ЦИК,регламентиру-

ющее процедуру общероссийскогоголосования

КОИБ – комплекс обработки избира-

тельных бюллетеней

Инструкция – Инструкция ЦИК РФ по состав- лению списков участников общероссийского голосования

«Мобильный избиратель» - меха- низм голосования не по месту пропис- ки, путём прикрепления кдругому

УИК и открепления от своегоУИК

Право присутствия в УИК в любой день во время голосования, упа- ковки бюллетеней, а также при подведении итогов, в т.ч. право при- сутствия во время голосования вне помещения для голосования (на дому), либо на придомовой территории имеют:

  1. ПРГ данногоУИК.
  2. Наблюдатели данногоУИК.
  3. Представители СМИ.
  4. Члены и вышестоящихкомиссий
  5. Сотрудники аппарата вышестоящихкомиссий.

Фактически, это означает, что КПРФ может вести контроль на дан- ном УИК силами:

  1. ПРГ данногоУИК
  2. ПРГ вышестоящего ТИК
  3. ПСГ вышестоящего ТИК от КПРФ
  4. ПСГ вышестоящего ТИК от депутатов-одномандатников, из- бранных на этойтерритории
  5. союзных нам ПРГ УИК от других оппозиционных партий (там, где такиеимеются)
  6. силами активистов-наблюдателей, если кто-то из них пройдёт сквозь сито Общественной палаты

  1. силами депутатов-коммунистов различного уровня (ГД, регио- нальное Заксобрание, муниципалитеты), но только днём в ходе голо- сования. На подсчёт голосов и на голосование на дому депутаты не имеютдоступа.

Понятно, что члены ТИК и депутаты не имеют возможности по- стоянно присутствовать на избирательном участке. Однако, на тех УИК, где ставится задача качественного контроля, их присутствие в какие-то дни (в интервале с 25 по 30 июня) может быть решающим.

В силу этого перед партийными организациями стоит задача максимально использовать все возможности назначения в ТИКи от КПРФ и её депутатов. Напоминаем, что ПСГ ТИК от партии или от действующего депутата могут быть заменены на другого 5 раз за пятилетний избирательный цикл.

Это регулируется п. 24, 26, 27 статьи 29 ФЗ-67.

Взаимодействуя с наблюдателями, следует учитывать, что боль- шинство наблюдателей, назначенных Общественными палатами, ад- министративно или материально заинтересованы и, как правило, не имеют мотивации на реальный контроль честности голосования.

Данная памятка адресована, в первую очередь, ПРГ УИК от КПРФ, а также независимым от администрации членам УИК с пра- вом решающего голоса.

Данная памятка не освещает вопросы, связанные с Дистанционным электронным голосованием (применяется только в Москве и Нижего- родской области).

При назначении Вас членом УИК сразу заполните данные о Вашей УИК и о руководителях нашей системы контроля в районе.

 

№ УИК

 

Председатель УИК

Адрес места голосования

 

ФИО

 

моб. тел.

 

Ответственный за контроль в районе

ПРГ ТИК от КПРФ

ФИО

 

ФИО

 

моб. тел.

 

моб. тел.

 

Депутат от КПРФ, курирующий территорию

ПСГ ТИК от КПРФ

ФИО

 

ФИО

 

моб. тел.

 

моб. тел.

 

         


Дежурство в комиссиях до 25 июня

Участковые избирательные комиссии начали работу 16 июня. С этого дня члены УИК дежурят в помещении УИК (поочерёдно по графику). Распланируйте Ваше время так, чтобы побывать в ва- шей УИК максимально возможное для вас количество раз до дня голосования в наиболее важные дни (но не менее 2 раз).

Приоритеты по присутствию в УИК:

  1. В день голосования 1 июля – обязательно для ПРГУИК.
  2. В дни 25-30 июня с 20.00 до 21.00 – важно присутствие при подведении итогов дня, составлении актов о числе проголосо- вавших, сводок для ТИК о числе проголосовавших, опечатыва- нии переносных и стационарных ящиков для голосования, пе- ремещения бюллетеней из ящиков для голосования в сейф- пакеты. Если в эти дни ПРГ УИК не может присутствовать при завершении работы УИК в указанное время, крайне желательно, чтобы член ТИК прибыл в УИК, узнал число проголосовавших и получил заверенные копии соответ- ствующих актов исводок.
  3. В день 30 июня важно быть в комиссии после 16.00, когда поступят основной и дополнительный список избирателей для ознакомления с ними, бюллетенями УИК, а также для по- лучения актов о передаче из ТИК в УИК списков избирателей и бюллетеней.
  4. В дни 25-30 июня участие в организации голосования в течение дня (повозможности).
  5. Дежурства в УИК в период 16-24 июня (как правило, с 15.00до

19.00 в будние дни и с 10.00 до 14.00 по субботам).

 

Во время дежурства Вы как член комиссии будете:

  • принимать заявления на голосование по местунахождения;
  • принимать заявки на голосование вне помещения дляголосования.


Помимо этого, во время дежурств обязательно ознакомьтесь с:

  • перечнем домов, входящих в ВашУИК;
  • реестром заявок на голосование вне помещения для голосования (проверять каждый раз, бывая вкомиссии);
    • расположением видеокамер в помещении дляголосования.

Согласно ФЗ-67, статья 29, п. 23, пп. «г», член комиссии имеет право знакомиться с любыми документами комиссии и брать в комиссии заверенные копии документов, не содержащих конфиденциальных сведений.

Выборочно обзвоните избирателей из реестра заявок на голосо- вание вне помещения для голосования и проверьте, подавали ли они (или по их просьбе) такую заявку. Если заявка подана без ведома избирателя – комиссия должна вычеркнуть его из реестра заявок. В нормальной ситуации на 30 июня число заявок в реестре не должно превышать 50-80 штук. Особое внимание обратите на избирателей, заявки на голосование которых переданы социальной службой (КЦСО).

Обсудите с председателем УИК оборудование, которое будет на избирательном участке: КОИБ – Комплекс обработки избирательных бюллетеней(?), число переносных и стационарных ящиков для го- лосования, видеокамеры для наблюдения за урнами, ноутбук, ксе- рокс, сейф. Когда это оборудование поступит? Когда УИК будет по- лучать избирательные бюллетени?

Крайне важно убедить комиссию принять график проведения го- лосования на 25-30 июня (на основании графика работы УИК, пред- писанного вышестоящей ТИК).

В случае непорядка в документах УИК, неудобного расположения видеокамер, отказе руководства УИК предоставить Вам документы УИК на ознакомление подайте председателю УИК жалобу и сооб- щите о ситуации члену ТИК от КПРФ.


Возможные требования перед работой в избирательной комиссии пройти тест на наличие коронавирусной инфекции без соответствую- щего предписания главного санитарного врача Москвы и решения Московской Городской Избирательной Комиссии, основанного на та- ком предписании, являются исключительно рекомендательными.

 

Контроль данных о голосовании избирателей по месту нахождения, 22-24 июня

Избиратель может проголосовать на любом избирательном участке страны. Для открепления от своего избирательного участка (по месту прописки) и прикрепления к другому избирательному участку (по ме- сту нахождения), где он желает проголосовать, достаточно подать за- явление.

Заявление подаётся в срок с 16 по 21 июня одним из нескольких способов:

  • В МФЦ (с 5 по 21июня)
  • Через портал «Госуслуги» (с 5 по 21июня)
  • В любой избирательный участок* (в срок с 16 по 21июня)
  • В любую территориальную избирательную комиссию* (с 5 по 21 июня)

* кроме избирательных комиссий, находящихся на судах, полярных станциях и т.п…

 

В заявлении избиратель указывает, к какому избирательному участку (номер, адрес) он прикрепляется, т.е., где он планирует голо- совать и свой адрес прописки, что позволяет выявить УИК, от которо- го он открепляется. Избиратель, подавший заявление, получает от- рывной талон, подтверждающий это. Заявления, поданные любым из указанных способов, собираются в специальной базе данных в системе ГАС-выборы. При подаче избирателем нескольких таких заявлений, действительным считается заявление, поданное первым. Декларируется, что ГАС-выборы аннулируют дублирующие друг


друга заявления (поступившие от одного избирателя) и заявления лиц, не имеющих права голоса.

Для проверки факта подачи избирателем заявления по механизму

«мобильный избиратель» можно использовать сервис ЦИК РФ http://cikrf.ru/digital-services/mobilnyy-izbiratel/(если известен номер паспорта гражданина).

Прикрепиться к временным УИК, образованным в больницах и следственных изоляторах, можно только подав заявление в данный УИК. Другими способами прикрепиться к этим УИК нельзя.

Не позднее 14.00 22го июня (понедельник), система ГАС- выборы формирует для каждого УИК список участников голосо- вания, подлежащих включению в список данного УИК (прикре- пившихся к нему) и реестр участников голосования, подавших неучтенные заявления о включении в список голосующих (т.е. реестр избирателей, заявления которых о голосовании на данном УИКе аннулированы). Список прикрепившихся к УИК избирателей оформляется в ТИК в виде специальной дополнительной книги спис- ка участников голосования.

Реестр участников голосования, подлежащих исключению из спис- ка избирателей данного УИК (открепившихся от него) не формирует- ся. В основном списке участников голосования (формируемом при помощи системы ГАС-Выборы) избиратели, открепившиеся от УИК по месту своей прописки, отображаются в режиме зачёрки- вания.

Основной список участников голосования, дополнительный список прикрепившихся к УИК и реестр участников голосова- ния, чьи заявления о прикреплении к этому УИК аннулированы, не позднее среды 24 июня передаются в соответствующий УИК на бумажном носителе.

Это регулируется п. 2.1.7, 2.1.8, 2.3.18 и 2.3.19 Инструкции


Подробно порядок составления основного списка участников голо- сования определяется п.2.1, а порядок включения в список участников голосования по месту нахождения определяется п.2.3 Инструкции.

Необходимо проверить, что дополнительный список участни- ков голосования, прикрепившихся к Вашему УИК, который по- ступил к Вам на избирательный участок, соответствует данным системы ГАС-Выборы. Такая проверка нужна, чтобы исключить возможность подмены этого документа в районной администрации и выдачу в УИК поддельного дополнительного списка, позволяющего проголосовать избирателям, не имеющим на это права.

Для этого Вы 22-24 июня получаете данные о дополнительном списке участников голосования и реестре тех, чьи заявки не учтены через сайт ЦИК РФ (www.cikrf.ru/- эти данные размещаются там в разрезе каждого УИК с 22 июня), либо через представителя КПРФ в ТИК Вашего района. Он может получить эту информацию непосред- ственно в системе ГАС-Выборы. Находитесь в эти дни на связи и будьте готовы получить от представителя КПРФ в ТИК информацию об избирателях, прикрепившихся к Вашему УИК. Для обмена этой информацией используйте мессенджеры Telegram, Whatsapp, Viber, электронную почту.

В случае расхождений указанных данных, следует добиться при- ведения дополнительного списка в соответствие с данными, по- лученными из ТИК и составить жалобу на данное нарушение.

Обратите внимание на избирателей, вычеркнутых из списков из- бирателей. Они прикрепились к другим УИК и голосовать на вашем УИК не должны. Если такой избиратель прибудет на Ваш УИК (по месту своей прописки), он может голосовать только после проверки, что он не голосовал в УИКе, к которому прикрепился. Также произ- водится проверка, что в УИКе, к которому он был прикреплён, он удалён из дополнительного списка голосующих в связи с голосовани- ем на Вашем УИК.


Проверка списков избирателей и бюллетеней

22-24 июня, помимо проверки правильности составления дополни- тельного списка голосующих в Вашем УИК, нужно проверить также основной список голосующих, бюллетени комиссии, получить заве- ренные копии актов об их передаче в УИК, проверить расстановку мебели.

Получите заверенные копии следующих документов:

 

Документ

Зафиксировать числа

Заполнить!

  • Акт о передаче из ТИК вУИК

списка участников голосования

Число избирателей

 

Число листов в списках

 

  • Акты о передаче из ТИК в УИК доп. списка участников голосования, прикрепившихся к Вашему УИК и реестра участников голосования,чьи

заявления не были учтены

Число избирателей в

доп. списке

 

Листов в доп. списке

 

Число избирателей, чьи

заявки не учтены

 

  • Акты о передачебюллетеней

из ТИК в УИК

Число бюллетеней

 

  • Решение (распоряжение) директора школы (учреждения) опредоставлении

помещений для работы УИК

Номера закреплённых за УИК помещений

 

Согласно ФЗ-67, статья 29, п. 23, пп. «г», член комиссии имеет право знакомиться с любыми документами комиссии и брать в комиссии заверенные копии документов, не содержащих конфиденциальных сведений.

Эти документы помогут контролировать бюллетени и списки участников голосования. Строго обязательным является получение копий упомянутых в таблице актов. Также обязательно нужно узнать список домов, относящихся к данному УИК (с адресами). Эта информация публиковалась в официальной газете района или му- ниципального округа, также она может присутствовать в документах УИК.

Ознакомьтесь с основным и дополнительным списками участников голосования. (Это разрешено п. 5.3. Инструкции).


Проверьте в списках участников голосования:

  • соответствие списка акту о его получении по числу листов и по числуизбирателей;
  • сплошную нумерацию избирателей всписке;
  • соответствие адресов в списке домам, относящимся к УИК (выбо- рочно);
  • соответствие числа квартир в домах реальному (если есть инфор- мация);

üотсутствие записей в графе «Подписьизбирателя»;

  • отсутствие незаконных отметок напротив избирателей (точки, кружки,стикеры);
  • брошюровку книг, на которые разбит список (должны сделать не позднее 24июня).

Проверьте, что количество бюллетеней – в соответствии с актом. Расстановка мебели и оборудования в помещении для голосования:

Оборудование

Идеальное размещение

Недопустимые варианты

Ящики для голосования (стационарные урны)

Все урны рядом, вокруг

них 2 метра свободного пространства

В углу, за занавеской, за паль-

мой, за колонной, две урны в разных углах

Места для

наблюдателей

Сбоку от урн,

в2-3метрахотних

В дальнем от урн конце зала,

за ленточкой

Кабин

Наши мероприятия
01.05.2020
Приглашаем принять участие в смотре-конкурсе ВСД "Русский Лад"!>>
01.11.2019
Запись на юридические консультации.>>
17.02.2019
Набор в команду контроля за выборами!>>
14.11.2018
Круглый стол в ГД.>>
05.11.2018
КПРФ проведёт шествие и митинг, посвящённые 101-ой годовщине Великого Октября>>
24.10.2018
митинг против возведения памятника А.И. Солженицыну>>
24.10.2018
Начинает работу исторический лекторий при МГК КПРФ>>
Видеоматериалы

Специальный репортаж "Территория социального оптимизма"

Собянин против клубники.

Обзор ВСЕХ поправок от депутата Госдумы
Фотогалерея